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동대문구의회 회의록

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제349회 서울특별시동대문구의회(임시회)

운영위원회회의록

제1차

동대문구의회사무국


일 시 : 2026년 2월 5일 (목)

장 소 : 운영위원회실


  1. 의사일정
  2. 1. 서울특별시 동대문구의회 동대문구 문화관광·축제·골목상권 발전방안 연구단체 등록 및 연구활동계획 심의의 건
  3. 2. 서울특별시 동대문구의회 의회 선진화를 위한 연구단체 등록 및 연구활동계획 심의의 건

  1. 심사된안건
  2. 1. 서울특별시 동대문구의회 동대문구 문화관광·축제·골목상권 발전방안 연구단체 등록 및 연구활동계획 심의의 건(정성영·손세영·이규서·서정인·장성운·이규서의원 신청)
  3. 2. 서울특별시 동대문구의회 의회 선진화를 위한 연구단체 등록 및 연구활동계획 심의의 건(최영숙·정서윤·김학두·김세종·노연우의원 신청)

(10시 03분 개의)

○위원장 최영숙   
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 제349회 동대문구의회 임시회 운영위원회 제1차 회의 개회를 선포합니다.

  1. 서울특별시 동대문구의회 동대문구 문화관광·축제·골목상권 발전방안 연구단체 등록 및 연구활동계획 심의의 건(정성영·손세영·이규서·서정인·장성운·이규서의원 신청) 
○위원장 최영숙   
의사일정 제1항, 서울특별시 동대문구의회 동대문구 문화관광·축제·골목상권 발전방안 연구단체 등록 및 연구활동계획 심의의 건을 상정합니다.
  연구단체 대표이신 정성영의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
정성영 의원   
안녕하십니까?
  존경하는 운영위원장님, 그리고 동료위원 여러분!
  동대문구 문화관광 축제의 골목 상권 발전방안 연구단체입니다.
  대표의원 정성영입니다.
  오늘 심의 안건으로 상정된 본 연구단체 활동계획서에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
  우리 연구단체는 동대문 구민의 고유한 특색을 활용하여 장기적인 관점의 문화관광 활성화와 전략을 수립하고자 결성이 되었습니다.
  단순한 구상을 넘어서 우리 구 문화의 자산이 더 차별화된 특제 콘텐츠를 만들고 이것이 다시 골목 상권의 경쟁력으로 이미지를 넓히고 선순환 구조를 모색하려고 합니다.
  잘 아시다시피 우리 동대문구는 문화적 잠재력을 가진 도시입니다.
  서울 약령시와 경동시장과 같은 전통이 있는 상권이 살아 있고 주요 대학이 밀집해 있고 젊은 에너지가 공존해 있으며, 중랑천에도 관광 코스를 만들 수가 있습니다.
  본 연구단체는 이러한 문화 자산을 효율적으로 엮어낼 현장 중심의 정책을 발굴하고자 합니다.
  지난 3년 동안 2022년부터 문화관광 연구단체가 구성이 돼서 활동을 했습니다.
  그리고 문화관광 분야의 우수한 사례를 발굴하고 각계 전문가와 간담회를 가지며 현장의 목소리를 들었습니다.
  올해는 그동안 지난 연구 성과를 우리 구의 문화관광과 축제와 골목 상권에 유기적으로 연계하여 찾아오는 동대문구를 만들어 가고 또 골목 상권을 활성화하는데 실질적인 필요한 정책을 발굴하고자 합니다.
  본 연구단체는 대표인 저를 포함하여 총 6명으로 구성하였으며, 5월 31일까지 활동할 예정입니다.
  연구단체 활동비 445만원은 문화관광 축제, 그리고 골목 상권 선진지 방문, 관련 전문가와 상인과의 간담회 등 운영 경비로 활용할 예정입니다.
  그리고 정책개발비 3,000만원을 편성하였습니다.
  자세한 사항은 배부해 드린 연구활동계획서를 참고해 주시기 바랍니다.
  본 연구단체 등록이 원안대로 의결되어 동대문구 문화관광과 축제와 골목 상권 활성화에 이바지할 수 있도록 위원 여러분의 협조를 부탁드리겠습니다.
  이상 제안설명을 마치겠습니다.
  감사합니다.

  (참 조)

서울특별시 동대문구의회 동대문구 문화관광·축제·골목상권 발전방안 연구단체 등록 및 연구활동계획 심의의 건

(정성영의원 외 5명 신청)

(끝에 실음)


○위원장 최영숙   
정성영의원 수고하셨습니다.
  잠시 정회를 선포하겠습니다.

(10시 08분 회의중지)

(10시 23분 계속개의)

○위원장 최영숙   
회의를 속개하겠습니다.
  그러면 심사에 앞서 위원회 소속 위원은 자신이 속한 연구단체 관련 사항에 대해서 심의 위원으로 참여할 수 없다고 동대문구의회 의원 연구단체 구성 및 지원에 관한 조례 제5조제3항에 규정되어 있는 바, 해당 연구단체에 소속된 운영위원님은 잠시 퇴장하여 주시기 바랍니다.
      (일부 위원 퇴장)
  그러면 본 건에 대하여 질의하실 위원 계십니까?
  이재선위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이재선 위원   
안녕하세요?
  이재선위원입니다.
  정성영의원님이 지금 동대문 문화관광 축제, 골목 상권 발전방안 연구단체를 해서 연구를 하시려고 그러는데 우리가 보통 1년 기간을 잡고 하잖아요.
  그런데 이번에는 지금 2월이 다 갔고 3, 4, 5, 3개월 동안 하신다고 그러는데 어떻게 계획을 잡고 계시는지 그것 좀 말씀 좀 부탁드립니다.
정성영 의원   
지금 문화관광 연구단체는 지난 2022년부터 매년 했었습니다.
  했었기 때문에 그걸 바탕으로 해서 문화관광과 지금 동대문구에는 대표 축제를 하니 여러 가지 축제가 많이 있습니다.
  그리고 또 한 가지는 각 동별로 주민축제, 무슨 골목축제 이런 게 많이 있었어요.
  그렇지만 거기에 대한 문제점도 보였고 여러 가지가 있었어요.
  그리고 또 한 가지는 지금 동대문구에는 골목 상권으로 지정된 곳이 9개가 있습니다.
  그런데 그게 연계가 잘 안 되고 있어요.
  그래서 그런 걸 빨리 하기 위해서 지난 3년 동안의 경험을 바탕으로 첫째는 골목 상권과 각 지역의 축제를 엮을 수 있도록 현장을 먼저 빨리빨리 방문하려고 합니다.
  그리고 지금 제일 잘 되는 지역이 몇 군데가 있습니다.
  예를 들어서 제가 말씀드릴게요.
  전주 가면 한옥마을이 있는데 거기 상권이 되게 좋아졌습니다.
  그런 거를 경험을 하고 또 함안, 예를 들어서 여러 군데 도시에서 한방축제가 많이 있습니다.
  그게 연결이 잘 되어 있어요.
  그런 걸 바탕으로 해서 전문기획팀하고 연구팀을 하고 또 축제를 담당할 수 있는 그런 분들하고 연구용역 단체를 만들어서 용역 업체를 선정해서 전국을 같이 다니고 빠른 시일 안에 정리하려고 합니다.
  방금 전에 이재선위원님께서 질의하셨듯이 기간이 촉박합니다.
  그래서 본 의원은 처음에 생각할 때는 1년 치니까 절반만 사용해서 급하게 하려고 했었는데 그렇게 하다 보니까 반쪽짜리가 되면 제대로 진행이 안 된다는 생각을 했습니다.
  그래서 지금 전체적으로 우리 동대문구의회 의원님들이 연구단체를 여러 가지 구성이 된 게 아니고, 그렇기 때문에 후반기에 10대 의원들이 들어오셔도 연구단체를 할 수 있다는 생각을 했기 때문에 신청을 하게 되었습니다.
이재선 위원   
본 위원이 보기에는 제목상으로 보면 동대문 문화관광 축제하고 골목 상권, 이게 중복되는 게 많이 있는 것 같아요.
  본 위원도 전통시장 활성화를 위한 연구모임을 해서 시장 동대문구에 21곳이 있는데 거기에 대해서 연구모임 결과물도 다 나왔거든요.
  그런데 동대문구 문화관광하고 축제하고 골목 상권하고 그게 틀리는 거죠?
정성영 의원   
시장하고는 틀린 거죠.
이재선 위원   
골목 상권만 지금 우리…….
정성영 의원   
시장하고 틀리고 지금 현재 우리 의원님들이나 지역 상권에서, 얼마 전에 배봉산 가는 길도 거기에 골목 상권이 지정이 됐고 또 간데메공원 근처도 됐고 장안동 문화축제하는 지역에도 골목 상권이 두세 군데 지정이 됐고, 그래서 몇 군데 지정이 돼 있습니다.
  그런데 그런 골목 상권하고 우리 지역 축제하고 또 우리 동대문구 축제하고 연관을 시키면서 문화관광 상품을 우리가 어떠한 방안을 만들 수 있는지 그걸 연구하려고 하는 겁니다.
이재선 위원   
본 위원이 골목 상권 활성화를 위해서 30군데여야 되는데 조례를 변경해서 15개 점포가 모이면 할 수 있게 그렇게 변경이 됐는데 아무튼 위원님이 내실 있는 그런 연구 결과가 나올 수 있게 노력해 주시기 바랍니다.
정성영 의원   
예, 감사합니다.
이재선 위원   
이상입니다.
○위원장 최영숙   
또 질의하실 위원님 계십니까?
  성해란위원님 질의해 주시기 바랍니다
성해란 위원   
성해란위원입니다.
  저는 사실 연구회가, 지금 더구나 선거를 앞두고 있고, 사실은 정말 이건 안 된다고 생각했어요.
  특히 이게 어떻게 보면 아까도 얘기했지만 반쪽짜리, 시일이 얼마 안 남았어요.
  지금 정성영의원님께서 얘기하는 것처럼 너무 방대합니다.
  그러한 거를 1년 해도 결과물이 제대로 된 건지 안 된 건지 그것도 평가하기도 좀 그런데, 솔직히 저는 이 연구회를 시작한다는 것 자체가 너무 무모한 일이 아닌가라는 생각을 했고요.
  특히, 더구나 우리가 용역비 이것도 과연, 그래도 이렇게 열심히 해 주신 거에 대해서 사실은 이게 과연 될까라는 생각을 했어요.
  그런데 지금 말씀을 들어보니까 이게 2022년도부터 계속해 왔고 그다음에 쭉 연계성이 있잖아요, 저도 거기 같이 동참을 했고.
  지금 의회에서도 골목형 상점가 거기에 대해서는 제가 ‘아, 그럴 수 있겠다.’는 생각을 했고요.
  어차피 이렇게 결성이 됐으니까 조금 더 우리가, 그동안 2022년부터 해왔던 모든 우리 동대문구의 문화관광 축제에 대해서 좋은 결말이 나오길 바라고요.
  특히, 제가 부탁드리고 싶은 거는 골목형 상점가가 우후죽순 지금 많이 생기고 있거든요.
  그 부분에 대해서 조금 중점을 두시고 연구를 해 주시면 어떨까 싶습니다.
정성영 의원   
잠깐 답변드리겠습니다.
성해란 위원   
예, 답변주세요.
정성영 의원   
본 위원이 얼마 전에도 간데메공원하고 배봉산 진입로의 골목 상권 지정에 심사하러 들어갔었습니다.
  들어가 있었는데 처음에 간데메공원 근처에 상권인들이 모였는데 가봤었어요.
  그런데 인원이 46명이라고 했는데 실제적으로 10명도 참석을 안 했었어요.
  그래서 처음에 제가 거부를 했습니다.
  같은 지역 주민이지만 욕 먹을 각오하고 거부했습니다.
  그래서 시간이 늦어졌어요.
  왜, 몇 명이서 의원 실적으로 이걸 올리면 안 된다, 그리고 실질적으로 참여할 수 있는 사람들이 모여서 해야 된다.
  그래서 46개 상점 중에서 50%를 맞췄더라고요.
  23개의 상점이 찬성을 해서 올라왔는데 그것도 제가 또 다 가봤어요.
  가봤는데 내 속마음은 솔직히 통과 안 시켰으면 좋겠어요.
  그런데 더 활성화시키고 싶다는 마음에서 찾아다니면서 활성화하자고 말씀을 드리고 통과를 시켰습니다.
  시키고 얼마 전에도 배봉산권을 가봤어요.
  가보면서 이발소도 가보고 미용실도 가보고 김밥집도 가보고 다 가봤습니다.
  모르는 분들이 있어요.
  그래서 그 건에 대해서 활성화 방안을 찾아보라고 말씀을 해 드렸습니다.
  그래서 같이 참여할 수 있는 그거가 일단 홍보라고 생각합니다.
  우리 연구단체에서 같이 찾아다니면서 홍보도 하고 그 지역에, 예를 들어서 전농동 축제할 때, 전농동 주민자치회에서 축제를 할 때 골목 상권과 연계할 수 있는 축제가 될 수 있도록 그렇게 하고 싶습니다.
  그리고 또 한 가지는 아까 성해란위원님께서 잠깐 말씀을 하셨지만 2022년부터 문화관광에 대해서 연구를 했어요.
  그동안 연구 실적이 다 나와 있습니다.
  그것을 토대로 또 관광을 토대로, 그리고 우리 정서윤위원님께서도 항상 지역 축제 문제에 대해서 많이 지적을 하고 계시는데 그 문제도 보고 싶습니다.
  그래서 진짜 적당한 예산으로 적당하게 사용하고 있는지, 올바르게 사용하고 있는지 그것까지 보려고 합니다.
  그래서 그런 거를 보기 위해서 전문 기획인들하고 연예 기획팀들하고 한번 해 보려고 합니다.
성해란 위원   
아무튼 저는 성과 위주라고 해서 하셨잖아요, 구 의원의 성과.
  사실은 이게 물론 그런 위주도 있지만 나중에 얘기한 것처럼 그렇게 시작은 미비하지만 점점 홍보가 돼서 정말 각종 골목형 상점가가 되지 못한 그런 분들에 대해서 지금도 엄청 하고 싶어 하시는 분들도 많거든요.
  그런 수요조사도 좀 많이 해 주시고요.
  그다음에 골목형 상점가들과의 연계성이라고 그러죠.
  좀 특색 있는 골목형 상점가를 위해서 그런 부분에 대해서 연구를 많이 부탁드립니다.
  수고하셨습니다.
정성영 의원   
열심히 하겠습니다.
  감사합니다.
성해란 위원   
이상입니다.
○위원장 최영숙   
정서윤위원 질의하시기 바랍니다.
정서윤 위원   
정서윤위원입니다.
  다양한 분야에 대해서 짧은 시간 내에 심도 있게 논의를 하실 텐데요.
  축제 분야에 관련해서는 좀 전에 전문가들을 만나신다고 하셨는데 지역의 소규모 행사를 주관한 경험이 있는 전문가들보다는 대한민국의 대표 축제들을 총괄하신 총 감독님들 위주로 그런 감독님들의 모임 포럼 연구 집단이 있거든요.
  그런 쪽과 좀 컨택을 해서 양질의 결과물을 얻어내시면 좋겠다라는 의견을 드리고 싶습니다.
  이상입니다.
정성영 의원   
참작하겠습니다.
  감사합니다.
○위원장 최영숙   
더 이상 질의하실 위원 안 계시죠?
    (『없습니다』하는 위원 있음)
  토론하실 위원 계십니까?
    (『없습니다』하는 위원 있음)
  그러면 정성영의원이 제안설명한 대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
    (『없습니다』하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  정성영의원 수고하셨습니다.
정성영 의원   
감사합니다.
○위원장 최영숙   
다음 안건 상정에 앞서 본 위원장이 연구단체 소속 대표의원인 관계로 지금부터 이재선 부위원장님께서 회의를 진행해 주시겠습니다.
(위원장 최영숙, 이재선 부위원장과 사회교대)
○위원장대리 이재선   
이재선 부위원장입니다.
  계속해서 회의를 진행하도록 하겠습니다.

  2. 서울특별시 동대문구의회 의회 선진화를 위한 연구단체 등록 및 연구활동계획 심의의 건(최영숙·정서윤·김학두·김세종·노연우의원 신청) 
○위원장대리 이재선   
의사일정 제2항, 서울특별시 동대문구의회 의회 선진화를 위한 연구단체 등록 및 연구활동계획 심의의 건을 상정합니다.
  연구단체 대표이신 최영숙의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
최영숙 의원   
안녕하십니까?
  의회의 선진화를 위한 의원 연구단체 대표의원 최영숙의원입니다.
  오늘 심의 안건으로 상정된 의회 선진화를 위한 의원 연구단체의 등록 및 연구활동계획에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다.
  지방자치제도는 지방 분권을 실현하기 위한 행정 행태로 지역 사회의 자율성과 책임성을 바탕으로 주민의 삶의 질을 높이고 대한민국 민주주의를 일상 속에서 실현하는데 핵심적인 역할을 하고 있습니다.
  특히 지방의회는 주민 대표기관으로서 지역민을 대변하고 정책적 요구를 행정에 반영하는 지방자치 구현의 요체이자 민주주의 발전의 토대가 되는 핵심 기관으로 기능하고 있습니다.
  최근 지방자치법 전면 개정으로 지방 정부의 위상이 높아지면서 지방자치의 중요성이 대두되고 있습니다.
  또한 사회, 경제, 환경변화와 시민의식의 발전 등으로 주민의 요구 또한 다양해지고 있습니다.
  이러한 시대적 흐름에 효과적으로 대응하고 지방자치 제도 정착을 위해 지방의회 스스로 의회 운영의 전문성과 책임성을 지속적으로 강화해 나갈 필요가 있습니다.
  이에 의회 운영 및 제도 현황을 분석하고 타 지자체의 선진사례 조사 등을 통해 동대문구의회 중장기 발전 방향을 연구하고자 의원 연구단체를 구성하게 되었습니다.
  다음은 세부 운영계획을 말씀드리도록 하겠습니다.
  본 연구단체는 대표인 저를 포함하여 정서윤 간사, 김학두, 김세종, 노연우의원 총 5명으로 구성하였으며, 활동기간은 연구단체 등록일로부터 2026년 5월 31일까지입니다.
  주요 활동으로는 의회 운영 및 제도 현황을 분석하고 타 지방의회 선진 사례를 조사, 비교, 연구할 계획입니다.
  또한 의회 의회사무국 대상 간담회 및 의견 수렴을 통해 의회 선진화를 위한 정책대안 및 제도 개선안을 도출하고자 합니다.
  본 연구단체의 활동을 원활히 수행하기 위해 총 2,871만원의 예산을 편성했습니다.
  우선 연구단체의 주요 활동을 위한 연구단체 활동비 371만원은 전문가 회의 및 간담회, 우수 지자체 방문 및 행사 진행비 등의 운영 경비로 활용될 예정입니다.
  또한 의회 선진화를 위한 정책 대안 및 제도 개선안 도출 등 연구용역 수행을 위해 정책개발비 2,500만 원을 편성하였습니다.
  본 연구단체의 활동을 통해 동대문구의회 운영 전반의 전문성과 효율성을 제고하고 주민이 체감할 수 있는 의정활동을 구현할 수 있을 것으로 기대합니다.
  아울러 의회 운영에 대한 체계적인 점검과 개선 방향을 마련함으로써 책임성과 투명성을 갖춘 선진적인 지방의회 운영 기반을 구축하는데 기여할 것입니다.
  자세한 내용은 배부해 드린 연구활동 세부 계획서를 참고해 주시기 바라며, 연구단체 등록의 건이 원안대로 심의 의결될 수 있도록 위원 여러분들의 협조를 부탁드립니다.
  이상 제안설명을 마치겠습니다.
  감사합니다.

  (참 조)

서울특별시 동대문구의회 의회 선진화를 위한 연구단체 등록 및 연구활동계획 심의의 건

(최영숙의원 외 4명 신청)

(끝에 실음)


○위원장대리 이재선   
최영숙의원 수고하셨습니다.
  그러면 해당 연구단체에 소속된 위원님은 잠시 퇴장해 주시기 바랍니다.
  심사에 앞서 지방자치체법 제82조에는 위원의 동의가 있으면 의회에 출석하여 발언할 수 있다고 규정되어 있습니다.
  따라서 위원 여러분의 동의를 얻어 연구단체 대표이신 최영숙의원을 출석시키고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까?
    (『없습니다』하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 최영숙의원을 출석토록 하겠습니다.
  그러면 본 안건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
  서정인위원 질의해 주십시오.
서정인 위원   
서정인위원인데요.
  우리 최영숙의원님과 네 분의 의원님이 구성이 돼서 연구단체를 하겠다고 하는데 제목이 의회 선진화를 위한 연구단체라고 되어 있는데 사실상 여러분들이 아시겠지만 6월에 지방선거가 있는데 지방의 의회와 간담회를 주선하고 그런 일련의 행사를 진행해야 되는데 과연 이게 가능성이 있는가 하는 의문점이 들어요.
  그 부분에 대해서 어떻게 전개할 건가를 간략하게 말씀 한번 해 주시죠.
최영숙 의원   
지금 저희가 지방의회법이 국회에서 계류 중에 있습니다.
  그래서 지금 어중간한 지방의회가 분리가 되어 있기 때문에 이 부분에 대해서도 지방의회의 어떤 위상을 높이고 또 내가 운영위원장을 하다 보니까 제가 지역에 있는 분들과의 간담회는 좀 다른 부분이에요.
  전반적으로 운영위원장을 하면서 느꼈던 의회사무국이나 그다음에 우리 의원들의 의정활동이라든가 이런 시스템들에 대해서 본 의원이 고민하고 있었던 부분들이 좀 많았습니다.
  그래서 이런 부분들을 조금 이렇게, 그리고 위원님들도 아시겠지만 지금 주민들 간에는 우리 지방의회에 약간 오해를 하신 부분들도 좀 있고 해서, ‘지방의회가 없어져야 된다.’ 이런 이야기들도 많이 하시잖아요.
  그래서 우리 의원들 스스로 좀 수준 있는, 그런 부분들을 좀 높이고자 그리고 주민들 또한 우리 지방의회에 대해서 우리 의원들에게 어떤 오해를 하고 있는 부분들에 대해서는 그런 간담회 등을 통해서 우리가 이런 부분들을 많이 주민들에게 현실적인 문제라든가, 우리 의원들이 정말 이런 생각들을 가지고 의정활동을 하고 있다, 이런 부분에 대해서도 좀 얘기를…….
서정인 위원   
뭐 뜻은 좋습니다.
  좋은데 본 위원이 생각하기에는 선거철에 즈음해서 의원들과 소통하고 간담회 하기가 시간적으로 좀 힘들지 않을까 해서 말씀을 드린 거예요.
최영숙 의원   
시간적으로, 아까 그 전에 있던 연구단체에서도 대표의원님이 똑같은 질의를 받았습니다.
  그런데 저는 이게 바로 준비된 게 아니라 지난번에서부터, 작년서부터 생각을 하고 있었던 부분이고요.
  시간이 길고 짧고가 중요하다고 생각하지는 않습니다.
  그리고 이 시간이 짧다면 짧고 길다면 또 길 수도 있는 그 시간들을 효율적으로 잘 활용해서 좋은 결과를 만들어낼 수 있도록 노력을 하겠습니다.
서정인 위원   
노력하세요.
  이상입니다.
○위원장대리 이재선   
서정인위원 수고하셨습니다.
  또 질의하실 위원 계십니까?
    (『없습니다』하는 위원 있음)
  그러면 질의하실 위원이 없으시면 토론하실 위원 계십니까?
    (『없습니다』하는 위원 있음)
  그러면 최영숙의원의 제안설명한 대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까?
    (응답하는 위원 없음)
  이의 있습니까, 없습니까?
    (『없습니다』하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  최영숙의원 수고하셨습니다.
  위원 여러분!
  그리고 사무국장을 비롯한 관계 공무원 여러분!
  수고 많으셨습니다.
  그러면 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 제349회 동대문구의회 임시회 운영위원회 제1차 회의 산회를 선포합니다.

(10시 43분 산회)


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